|
|
|
|
|
 |
 |
 |
|
| Name |
 정길화 |
|
| Subject | 중국미디어그룹의 운영 메커니즘 3 |
|
중국미디어그룹의 운영 메커니즘 3
2. 중국 미디어그룹의 운영메커니즘 선택
중공중앙 판공청(辦公廳: 사무국에 해당)과 국무원 판공청이 시달한 중앙선전부(국정홍보처에 해당), SARFT(The State Administration of Radio, Film and Television), 국가뉴스출판총국(General Administration of Press and Publishing. PRC)의 <뉴스 출판 및 방송미디어산업 개혁 심화에 관한 의견>에 따라 중국 미디어그룹은 사업성을 띄며 기업관리제도를 도입하고 있다. 아울러 공산당 위원회의 지도부가 미디어그룹의 경영을 맡으면서 홍보업무와 경영업무가 서로 분리된 조직구조를 지향하고 있다.
⑴ 중국 미디어그룹의 현행 운영메커니즘: 사업단위 및 기업화관리
출자자와 업무영역에 따라 중국의 방송관련기구는 국가기관, 기업단위, 사업단위, 사회단체, 민영 비기업단위 등으로 분류된다. 국가기관은 생산활동과는 무관하게 국가의 통치기능과 사회관리기능을 수행하고 필요한 경비는 모두 국가예산으로 지출되며 SARFT가 여기에 해당된다. 기업단위는 이윤추구를 목적으로 생산활동에 종사하고 경영서비스를 제공하는 사회경제단체로 꺼화(歌華)케이블, HUNAN TV&BRODACAST INTERMEDIARY, CTV-Media, Shanghai Oriental Pearl(上海東方明珠) 등이 해당된다. <사회단체 등록관리조례>의 규정에 따르면 사회단체란 시민의 자유의사에 따라 설립된 비영리단체로 회원 공동의 바람을 실현하기 위해 내규에 따라 활동하며 중국방송학회 등이 여기에 해당된다. <민영 비기업단위 등록관리 잠정조례>에 의하면 민영 비기업단위는 기업단위, 사업단위, 사회단체 및 국민 개개인이 비국유자산을 재정기반으로 삼아 비영리 사회서비스 활동에 종사하는 사회단체를 지칭한다. <사업단위 등록관리 잠정조례>에서는 사업단위를 사회 공익을 위해 국가기관 또는 국가기관과 유사한 단체가 국유자산으로 운영하며 교육, 과학기술, 문화, 공중보건 등 활동에 종사하는 사회서비스기구 라고 규정하고 있다. 라디오방송사와 TV방송사가 여기에 해당된다.
그런데 중국의 미디어그룹이 사업단위로서 기업화 관리를 실시하는 운영메커니즘을 선택한 데에는 나름대로의 필연성이 있다.
① 미디어그룹이 사업단위 형태를 지니게 된 것은 공익 구현이라는 목표에 부합되기 때문이다.
방송은 당, 국가 및 국민의 대변자로서 공익추구를 지상과제로 삼아 경제효율 때문에 공익을 침해해서는 안되며 경제효율과 공익의 이상적인 접점을 찾아야 한다. 이는 또한 사업단위의 설립 취지이기도 하다.
② 사업단위 형태는 계획적인 관리와 행정적인 감독이 용이하다.
<사업단위 등록관리 잠정조례>에 의하면 국가기관 또는 국가기관과 유사한 단체만이 국유자산을 이용해 사업단위를 운영할 수 있기 때문에 국가의 계획적인 관리와 행정적인 감독이 용이하다. 오랫동안 중국의 라디오방송사와 TV방송사는 사업단위 관리체제에 입각해 운영되어 왔다.
③ 중국의 신문사는 오래 전부터 사업단위로서 기업화 관리를 실시하여 긍정적인 성과를 거두고 있으며 이에 고무된 일부 지방방송기관이 이러한 형식의 도입을 적극적으로 모색하고 있다. <인민일보>가1987년 재정부에 기업화 관리를 실시하겠다고 신청한 이래 중국의 신문산업은 이미 장족의 발전을 거두었다. 상하이의 라디오TV국(SARFT는 각 성과 시에 라디오TV국과 라디오TV청을 두어 지방방송을 관장하고 있음)은 1985년부터 관할 라디오방송사와 TV방송사에 대해 재정자립제도를 실시하기 시작하여 1986년에 각 방송사의 광고수입이 처음으로 재정지원금액을 넘어섰다. 1997년 상하이 시정부는 상하이 라디오TV국을 방송시스템 관련 국유자산에 대한 중국 최초의 위탁대리기구이자 관리기구로 비준했다. 1999년 상하이에서 중국 방송체제 개혁에 관한 좌담회를 열고 상하이의 성공적인 경험을 거울 삼아 방송기관의 재무제도개혁 등을 전면적으로 추진하기로 결의했다. 이러한 일련의 조치를 바탕으로 2001년 마침내 상하이미디어그룹(SMG)이 설립되어 기업화 관리를 실시하기에 이르렀다.
④ 미디어그룹은 일반적인 그룹과는 분명히 구별된다. 일반적인 그룹은 대개 여러 개의 기업이 연합체를 이루고 있어 독립법인자격을 갖추고 있지 않다. 반면 중국의 미디어그룹은 사업성을 띈 독립법인으로 사업단위에 속한다. 차이나 미디어그룹(CMG), 후난 미디어그룹, 상하이 미디어그룹, 샨둥 미디어그룹, 베이징 미디어그룹, 지앙쑤 미디어그룹, 저지앙 미디어그룹 등은 모두 사업단위에 해당한다.
⑤ 미디어그룹은 이미 기업화 관리를 실시하는데 필요한 경제적인 조건을 갖추고 있다.
www.sarft.com 2002년 12월 4일
|
  |
211.160.14.15 - Mozilla/4.0 (compatible; MSIE 6.0; Windows 98)
|
|
|
|
| | |
| | |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
이름검색
메일보내기
홈페이지
308
10
13
중국인 2억명 5년내 '중산층'
중국미디어그룹의 운영 메커니즘 2
